Franciaország elsőként hoz létre olyan nemzeti együttműködési központot, amely az európai pénzügyi intézmények, az állam és a szociális lakásszektor összefogásával gyorsítaná a megfizethető bérlakások építését és felújítását. A kezdeményezés célja, hogy a lakásépítési projektek könnyebben jussanak európai finanszírozáshoz és szakmai támogatáshoz. A francia program az Európai Bizottság 2025 decemberében bemutatott megfizethető lakhatási tervének első ilyen jellegű nemzeti megvalósítása, és más tagállamok számára is mintaként szolgálhat.
A francia állam, az Európai Beruházási Bank (EBB), az Európa Tanács Fejlesztési Bankja (CEB), a francia állami befektetési intézmény, a Caisse des Dépôts (CDC), valamint a szociális lakásszervezeteket tömörítő Union sociale pour l’Habitat (USH) szándéknyilatkozatot írt alá a szociális, köztes és fenntartható lakhatást támogató nemzeti központ létrehozásáról.
Az Európai Bizottság támogatásával létrejövő együttműködés célja, hogy összehangolja a nemzeti és az európai finanszírozási lehetőségeket, és segítse azok tényleges felhasználását. Elsősorban a szociális bérlakásépítésre, a megfizethető lakhatási beruházásokra, valamint a hajléktalanság kezelését szolgáló fejlesztésekre összpontosít.
Három területen segítik a lakásépítéseket
Az új központ nem önálló lakásépítő szervezet vagy új támogatási alap lesz, hanem a finanszírozási intézményeket, az állami szereplőket és a lakásfejlesztőket összekapcsoló együttműködési platform. Tevékenysége három fő területre épül.
- Az első az európai finanszírozási forrásokhoz való hozzáférés javítása. A központ segíti a beruházókat abban, hogy igénybe vehessék az európai hiteleket, garanciákat és a projektek előkészítését támogató pénzügyi eszközöket. Ebben kiemelt szerepet kap a Caisse des Dépôts csoporthoz tartozó Banque des Territoires, amely már korábban is közreműködött az európai fejlesztési bankok forrásainak felhasználásában.
- A második pillér a szakmai és technikai segítségnyújtás. A partnerek támogatják a beruházások előkészítését, finanszírozási struktúrájuk kialakítását és megvalósítását. Emellett elősegítik az innovatív építési és felújítási technológiák alkalmazását és a sikeres projektek tapasztalatainak megosztását.
- A harmadik terület a beruházási igények közös felmérése és a fejlesztéseket akadályozó tényezők azonosítása. A központ résztvevői vizsgálják a szociális és köztes bérlakásépítés finanszírozási szükségleteit, és javaslatokat fogalmazhatnak meg a beruházásokat hátráltató jogszabályi, szabályozási vagy működési akadályok felszámolására.
Az Európai Bizottság becslése szerint évente mintegy 150 milliárd euró további lakhatási beruházásra lenne szükség az Európai Unióban. A 2025 decemberében bemutatott európai megfizethető lakhatási terv ezért a lakáskínálat bővítése mellett kiemelt szerepet szán az állami és magánforrások mozgósításának. Ennek részeként 2026-ban páneurópai lakhatási beruházási platform létrehozását tervezi, amelyhez a francia nemzeti központ is kapcsolódhat.
Többmilliárd eurós finanszírozási háttér
A francia kezdeményezés egy 2020-ban elindított együttműködés tapasztalataira épít. Az akkori megállapodás keretében a francia szociális lakásszervezetek és az európai fejlesztési bankok már közösen dolgoztak a szociális lakásépítések finanszírozásán. Az új központ ehhez képest az állam közvetlen részvételével és szélesebb feladatkörrel működik majd.
A finanszírozási lehetőségek nagyságrendjét jelzi, hogy az Európai Beruházási Bank az elmúlt öt évben 3,4 milliárd euró lakhatási célú finanszírozást biztosított Franciaországnak, amely ezzel a bank legnagyobb európai kedvezményezettje volt ezen a területen. Az Európa Tanács Fejlesztési Bankja pedig 2015 óta közel egymilliárd euró finanszírozást hagyott jóvá franciaországi szociális és megfizethető lakhatási projektekre, a Caisse des Dépôts csoporttal együttműködésben.
Az EBB lakhatási cselekvési tervének célja, hogy a bankcsoport egész Európára kiterjedő lakhatási finanszírozása 2026-ban elérje a 6 milliárd eurót. Ez nem kizárólag a francia programra szánt összeg: az új központ feladata éppen az, hogy a rendelkezésre álló európai pénzügyi eszközöket hatékonyabban kapcsolja össze a konkrét francia beruházásokkal.
Más országok számára is mintát jelenthet
Dan Jørgensen, az Európai Bizottság energiaügyi és lakhatási biztosa a bejelentés kapcsán hangsúlyozta, hogy Franciaország elsőként hoz létre ilyen nemzeti központot. A biztos szerint az együttműködés összekapcsolja a meghatározó francia és európai lakhatási szereplőket, és lehetővé teszi, hogy az európai beruházásösztönzés jobban igazodjon a helyi igényekhez. Más országokat is hasonló kezdeményezések elindítására ösztönzött.
A francia kormány a központot a lakásépítések élénkítését célzó Relance logement programjához is kapcsolja. Az együttműködés az új lakások építése mellett a meglévő szociális bérlakásállomány és a szálláshelyek energetikai korszerűsítését is támogathatja.
Az új központ tehát egy már működő, jelentős lakásállománnyal és beruházási tapasztalattal rendelkező intézményrendszerre építhet. A kezdeményezés újdonsága elsősorban az európai fejlesztési források, a nemzeti finanszírozás és a lakásépítési projektek összehangolásában rejlik.
A francia modell egyúttal példát mutathat arra, hogyan válhatnak az európai lakhatási célkitűzések konkrét nemzeti beruházási programmá. A francia megállapodás egyelőre szándéknyilatkozat: a központ létrehozása önmagában nem jelent újonnan odaítélt, meghatározott összegű támogatást vagy konkrét lakásépítési vállalást.
